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党建名词解释(一)
发布者:  发布时间:2015/12/31 查看次  【收藏本页】【打印此页】【关闭窗口

一、党的思想政治工作

党的思想政治工作指党开展的解决人的思想、观念、政治立场问题,提高人们思想觉悟的工作。思想政治工作是党的工作的重要组成部分,是经济工作和其他一切工作的有力保证。1955年,毛泽东提出了“政治工作是一切经济工作的生命线”的科学论断,这是对思想政治工作的地位和作用的形象概括。中共中央《关于建国以来党的若干历史问题的决议》充分肯定了这一论断,指出:“思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线”,并强调这是“具有长远意义的重要思想”。

党的思想政治工作的根本任务,是用马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系教育党员和干部,教育广大人民群众,启发人们的思想政治觉悟,纠正人们的错误立场和错误认识,使人们确立正确的立场、观点,掌握正确的思想方法和工作方法,并通过反复的实践,使人们的认识不断深化,提高改造世界的能力。党的思想政治工作最根本的目的,在于提高人们认识世界和改造世界的能力,在改造客观世界的同时,改造自己的主观世界。改造主观世界,有两个方面的基本内容:一是思想意识的改造;二是思想方法的改造。前者属于提高思想觉悟问题,后者属于提高认识能力问题。概括地说,就是用中国特色社会主义理论体系和党的方针和政策教育干部和广大群众,启发和提高人们的思想觉悟和认识能力,更好地为社会主义现代化建设贡献力量。党的思想政治工作具有鲜明的党性和阶级性、实践性和群众性、广泛性和针对性。

党的思想政治工作的内容主要有两大方面,(1)进行系统的共产主义和中国特色社会主义思想教育,就是用共产主义和中国特色社会主义的理想、信念、精神和道德来教育、培养社会主义和共产主义新人;(2)进行日常和适时的各项专题思想教育。党的思想政治工作必须服从和服务于党的中心工作。思想政治工作和经济工作及其他一切业务工作的关系不是领导和指导关系,而是服务和保证关系,即为经济工作和其他一切业务工作服务,保证经济工作和其他一切业务工作的社会主义性质和方向。

思想政治工作必须坚持以疏导即说服教育为主的方针。我们党在长期的思想政治工作实践中,创造出了许多行之有效的方法,其中主要的和常用的有:说理教育,即讲道理,运用道理的逻辑力量使人们信服,提高人们的思想认识水平;情感教育,即以情感人,寓理于情之中;形象教育,即通过各种艺术形式教育人,陶冶人的情操,进行思想教育;典型示范,即树立有代表性的先进单位、先进人物作为榜样,以引导和教育广大群众;表扬批评,即通过对人们的某种思想或行为给予肯定、褒奖或否定、贬斥的办法,达到引导人们的思想和行为的目的;身教率先,即以模范作用来带动和教育群众;寓教于乐,即把思想政治教育渗透到群众性的文化娱乐活动中去;自我教育,即引导广大群众在日常的工作实践和社会生活中逐步树立正确的进步的思想,提高思想认识水平和文化道德水平。党的思想政治工作的实践是十分丰富而生动的,往往不是一种方法的单独运用。要针对新时期思想政治工作的特点和各个不同的对象,采取各种有效的形式和方法,生动活泼地开展思想政治工作。

二、党的组织建设

党的自身建设的一个重要方面,主要包括民主集中制建设、党的基层组织建设、干部队伍建设和党员队伍建设等内容。

民主集中制建设是党的组织建设的重要任务。其主要内容包括:以保障党员民主权利为基础,以完善党的代表大会制度和党的委员会制度为重点,从改革体制机制入手,建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,完善党委内部的议事和决策机制等。

党的基层组织建设是党的组织建设的基础性工作。其主要内容包括:适应新形势新任务的要求,扩大党的工作的覆盖面,不断加强和改进党的基层组织建设,使基层组织成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。紧紧围绕推进国有企业改革和发展,把加强企业党组织建设和建立现代企业制度统一起来抓;加强以村党组织为核心的村级组织配套建设,增强党在农民群众中的凝聚力。要加强非公有制企业党的建设工作,凡是已具备条件的非公有制经济组织,都应建立党组织,都要在企业职工中发挥政治核心作用。高度重视社区党的建设,以服务群众为重点,构建城市社区党建工作新格局。加大在社会团体和社会中介组织中建立党组织的工作力度。全面做好机关党建工作和学校、科研院所、文化团体等事业单位的党建工作。

干部队伍建设在党的组织建设中居于核心地位。其主要内容包括:坚持用好的作风选人,选作风好的人。注重在改革和建设的实践中考察和识别干部,把那些德才兼备、实绩突出和群众公认的人及时选拔到领导岗位上来。加强对年轻干部的培养。

党员队伍建设是党的组织建设的又一重要内容。其主要内容包括:在改革开放和现代化建设的新形势下,坚持党员标准,加强和改进党员教育管理工作,提高党员素质,增强党员党性,保持党的先进性和纯洁性,增强党的战斗力和凝聚力。充分发挥每个党员的先锋模范作用。严格党员管理教育,坚持民主评议党员制度,及时地清除腐败分子,妥善处理不合格党员。同时要重视培养、吸收生产第一线的工人、农民、知识分子中的优秀分子入党,特别要加强在产业工人中发展党员工作。

三、党的组织

党的组织指党根据自己的纲领和章程,按照民主集中制原则,由全体党员组织起来的统一的有机体,是党的首脑(中央)和党的各级组织以及广大党员群众的统一体。党的组织由中央组织、地方组织和基层组织三部分构成,是一个完整的组织体系。党的中央组织,即指党的全国代表大会和它选举产生的中央委员会、中央纪律检查委员会;由中央委员会全体会议选举产生的中央政治局和中央政治局常务委员会;由中央政治局常务委员会提名中央委员会全体会议通过的中央书记处;由中央委员会决定的中央军事委员会。党的地方组织是指党的省、自治区、直辖市,设区的市和自治州以及县(旗)、自治县、不设区的市和市辖区的代表大会和它们所产生的委员会,还包括经党代表大会选举产生的纪律检查委员会。党的基层组织包括党的基层委员会、总支部委员会和支部委员会。它是根据工作需要和党员人数,经上级党组织批准而建立起来的,党章规定,企业、农村、机关、学校、科研院所、街道、人民解放军连队和其他基层单位,凡是有正式党员3人以上的,都应当成立党的基层组织。

四、党的组织制度

党的组织制度指对党的组织原则、组织机构和组织纪律用党规党法的形式固定下来,并要求所有党的组织和党员共同遵守的,按一定程序办事的组织规程。党的组织制度主要包括:党的根本组织原则,即民主集中制的根本组织原则、党的代表大会制度;党的组织生活制度;党的选举制度,党内议事规则等。党支部的组织生活制度主要是指党员参加所在支部的党员大会、党小组会以及支部委员单独召开的民主生活会。民主集中制作为党的根本组织原则,是党的组织制度的核心内容,民主集中制原则执行得如何,是关系党内政治生活是否正常的重大问题,也是关系国家正当局势是否安定的重大问题。

五、党的组织工作

党的组织工作通常指各级党委组织部门的业务。其内容主要包括干部工作和党的组织建设工作。干部工作包括干部的培训和选拔、管理和考察、调配任免、老干部工作和干部审查工作等。党的组织建设工作包括发展党员、党员教育培训、党的基层组织建设和各级组织建设、党风党纪、党的民主集中制以及党在新的历史时期的思想工作、干部工作的各种问题和情况的研究解决。具体来说,要做好以下的工作:

(1)根据党的路线、方针、政策和党委的批示、决议,调查研究有关党的组织工作方面的方针和政策,并结合本地区、本单位、本部门的实际,提出具体措施,经党委审查批准后,并认真贯彻执行。(2)检查督促下级党组织贯彻执行民主集中制组织原则、坚持集体领导和组织生活和情况,总结介绍工作经验并提出改进意见和措施,向上级党委作出报告。(3)贯彻执行党的干部路线和干部政策,改革干部制度,搞好干部管理,加强干部的考察了解,合理调配和使用,并做好干部的培训工作,提高干部队伍的素质。(4)按照革命化、年轻化、知识化和专业化的要求,在中央、地方各级党委的领导下,调整、配备建设各级领导班子。(5)根据中央的有关规定积极协同有关部门做好离退休干部的管理、安置和照顾的工作,使他们的积极作用继续得到充分地发挥。(6)搞好党员的教育和管理工作,做好党员的发展工作,搞好党的基层组织整顿和建设,进一步提高党员的质量和党组织的战斗力。(7)认真落实干部政策和知识分子政策,做好干部的审查工作。(8)负责干部和党员统计,管好干部和文书档案。(9)受理党员干部的来信来访工作。(10)配合党的纪委检查机关,搞好端正党风的工作。

六、党的组织路线

党根据一定历史时期党的政治路线而规定的关于组织工作的总的原则和方针。组织路线是由政治路线决定的。一般情况下,有什么样的政治路线,就有什么样的组织路线,组织路线为政治路线服务,是实现政治路线的组织保证。党的组织路线的主要内容包括:组织原则,组织制度,共产党员和干部的标准,党的干部政策和干部队伍建设,党内政治生活准则,等等。

党的十一届三中全会以来,我们党在逐步确立了“一个中心,两个基本点”的政治路线的同时,逐步形成了一条与之相适应的组织路线。这条组织路线的基本内容包括:坚持从严治党,坚决清除党内的腐败现象和各种不正之风,保持和发扬党的优良传统和作风;实行党政职能分开,改善党的领导制度、领导方法和领导作风,加强党的领导作用;坚持民主集中制原则,在高度民主的基础上实现高度集中,加强组织纪律性,健全党的生活,保持党在思想上的高度一致以及组织上的巩固和统一;正确执行党的干部路线和干部政策,按照德才兼备的标准培养、选拔、使用干部,要全面、准确地按照革命化、年轻化、知识化、专业化的要求,搞好各级领导班子的建设,建设一支高素质的干部队伍;加强党的基层组织建设,发挥共产党员的先锋模范作用,提高党组织的战斗力等等。坚持这条组织路线,就能够为党在社会主义初级阶段基本路线的贯彻执行提供可靠的组织保证。

七、党内民主

党内民主指在党的政治生活中,全体党员一律平等地直接或者间接地参与、决定和管理党内事务,确保党员的民主权利是党内政治生活中的首要的和根本的问题。党的十六大报告强调,党内民主是党的生命。十七大报告进一步指出,党内民主是增强党的创新活力,巩固党的团结统一的重要保证。

作为党内生活中的一项基本原则,党内民主主要体现以下原则:(1)平等原则,即所有党员在党内生活中都具有平等的地位。平等是民主的基石。没有平等就不会有民主。(2)选举原则。选举的实质是进行权力的委托,党员通过选举的方式,将自己的权力委托给他所信任的人行使。必须充分保障党员、党的代表的选举权的真实表达。(3)监督原则,即党的各级领导机关行使权力必须接受广大党员和党员代表的监督。(4)公开原则。列宁说过,完全的公开性是民主的必要条件,“没有公开性而来谈民主制是很可笑的”。党的重大事务特别是重大决策活动必须公开,重大情况让党员知道,重大问题经党员讨论。知情是参与和监督的前提。(5)多数决定原则。重大问题必须在充分讨论的基础上,严格按照少数服从多数的原则投票做出决定。服从多数不是多数人对少数人的统治,少数人的权利同样应该得到尊重和保护。

党内民主的核心价值是实现全体党员在党内政治生活中的主体地位,党内民主的表现形式是制度,党内民主的效能在于激发广大党员的主动性、积极性、创造性。

八、民主集中制

在民主基础上的集中和在集中指导下的民主两者相结合的一种制度。是马克思主义政党的组织原则和组织制度。马克思恩格斯在创立无产阶级政党时期,提出民主制和集中制思想,为无产阶级民主集中制原则的形成和确立奠定了基础。1902年,在俄共二大上,列宁明确提出必须按照集中制的原则建设党。1905年12月,列宁在第一次布尔什维克党代表会议时第一次使用了民主集中制的概念。1906年3月,列宁在《提交社会民主工党统一代表大会的策略纲领》中,明确宣称:“党内民主集中制的原则现在是一致公认的原则。”根据列宁的提议,在1906年4月俄国社会民主工党第四次(统一)代表会议上,民主集中制首次被确定为党的组织章程。这是在工人阶级政党的历史上,民主集中制,即民主性质的集中制第一次得到了正式确立。列宁还把民主集中制推广到共产国际各国党的建设中,指出:加入共产国际的党,应该是按照民主集中制建立起来的。中国共产党从1927年6月10日中央政治局通过的《中国共产党第一次修正章程》开始,一直把民主集中制作为党的组织原则写入党章。党的十二大党章规定了民主集中制的基本原则,使民主集中制得到丰富和发展。

民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度,其内涵十分丰富。从党的组织原则的范畴来说,民主集中制中的民主和集中是相辅相成的、辩证统一的。民主和集中的辩证关系具体表现在:一方面,集中是以民主为基础的集中。党内的集中统一是建立在党内民主的基础上的,民主是民主集中制的核心,是基础和前提。只有在充分发扬民主的基础上,才能做到统一认识,统一行动,真正实现集中。另一方面,民主是集中指导下的民主。民主集中制的集中,是全党意志、智慧的凝聚和行动的一致。民主只有在集中指导下,才有正确的方向。只有实行正确的集中,才能保证全党行动的一致,保证党的决定得到迅速有效的贯彻执行。

党的民主集中制主要包括六项基本原则:(1)党员个人服从党的组织,少数服从多数,下级组织服从上级组织,全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。(2)党的各级领导机关,除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外,都由选举产生。(3)党的最高领导机关,是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。党的地方各级领导机关,是党的地方各级代表大会和它们所产生的委员会。党的各级委员会向同级的代表大会负责并报告工作。(4)党的上级组织要经常听取下级组织和党员群众的意见,及时解决他们提出的问题。党的下级组织既要向上级组织请示和报告工作,又要独立负责地解决自己职责范围内的问题。党的各级组织要使党员对党内事务有更多的了解和参与。(5)党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,由党的委员会集体讨论,作出决定;委员会成员要根据集体的决定和分工,切实履行自己的职责。(6)党禁止任何形式的个人崇拜。要保证党的领导人的活动处于党和人民的监督之下,同时维护一切代表党和人民利益的领导人的威信。上述规定,是正确处理党内各方面关系的准则。其中第一条规定的“四个服从”是建立党内生活正常秩序,保证全党意志统一和行动一致的准则,它的基本精神贯穿于其他五项基本原则之中。

九、党的基层组织

党在社会基层组织中的战斗堡垒。党章规定,企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位,凡是有正式党员三人以上的,都应当成立党的基层组织。

不同基层党组织在基层单位职能有所不同。街道、乡、镇党的基层委员会和村、社区党组织,领导本地区的工作,支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权;国有企业和集体企业中党的基层组织,发挥政治核心作用,围绕企业生产经营开展工作;非公有制经济组织中的党的基层组织,贯彻党的方针政策,引导和监督企业遵守国家的法律法规,领导工会、共青团等群众组织,团结凝聚职工群众,维护各方的合法权益,促进企业健康发展;实行行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织,发挥政治核心作用;各级党和国家机关中党的基层组织,协助行政负责人完成任务,改进工作,对包括行政负责人在内的每个党员进行监督,不领导本单位的业务工作。

党的基层组织是党执政的组织基础。它的基本任务是:(1)宣传和执行党的路线、方针、政策,宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议,充分发挥党员的先锋模范作用,团结、组织党内外的干部和群众,努力完成本单位所担负的任务。(2)组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想,邓小平理论和“三个代表”重要思想,学习科学发展观,学习党的路线、方针、政策及决议,学习党的基本知识,学习科学、文化和业务知识。(3)对党员进行教育、管理、监督和服务,提高党员素质,增强党性,严格党的组织生活,开展批评与自我批评,维护和执行党的纪律,监督党员切实履行义务,保障党员的权利不受侵犯。加强和改进流动党员管理。(4)密切联系群众,经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见,维护群众的正当权益,做好群众的思想政治工作。(5)充分发挥党员和群众的积极性创造性,发现、培养和推荐他们中的优秀人才,鼓励和支持他们在改革开放和社会主义现代化建设中贡献自己的聪明才智。(6)对要求入党的积极分子进行教育培养,做好经常性的发展党员工作,重视在生产、工作第一线和青年中发展党员。(7)监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国法政纪,严格遵守国家的财政经济法规和人事制度,不得侵占国家、集体和群众的利益。(8)教育党员和群众自觉抵制不良倾向影响,坚决同各种违法犯罪行为作斗争。

十、党员素质

党员素质是党员个人及党员队伍中固有的构成党员条件的要素和党员、党员队伍在性质上区别于其他群众、其他组织的内在规定性。党员素质包括政治理论素质、组织纪律素质、思想作风素质、共产主义道德素质、科学文化素质、业务素质等方面。这些方面在党员身上和党员队伍中的体现程度,是衡量党员素质的尺度。

十一、党费

党费指党员向党组织交纳的用于党的事业和党的活动的经费。交纳党费是党员必须具备的起码条件,是党员关心党的事业的一种表现。党章规定:“党员如果没有正当理由,连续六个月不参加党的组织生活,或不交纳党费,或不做党所分配的工作,就被认为是自行脱党。”预备党员应同正式党员一样按照规定交纳党费,并从支部大会通过其为预备党员之日起开始交纳。

十二、党籍

党籍指申请入党者被批准后取得的党员资格,是党员履行入党手续后,从组织上得到承认的依据。党员从上级党委批准为预备党员之日起,就算有了党籍,也就是说,凡具有预备党员资格的人,就有了党籍。

十三、党的组织生活

党的组织生活通常指党员参加所在支部的党员大会和党小组会,以及党员领导干部单独召开的党内民主生活会。党的组织生活是党的生活的一部分。党章规定,每个党员,不论职务高低,都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织,参加党的组织生活,接受党内外群众的监督。不允许有任何不参加党的组织生活,不接受党内外群众监督的特殊党员。严格党的组织生活,是加强对党员的教育、管理和监督,促使党员更好地发挥先锋模范作用的一项组织措施,这既是党的一贯传统,也是加强党的建设的重要内容。党的组织生活是制度化的规定。一般情况下,党小组会应每月召开一次,汇报思想,学习文件,开展批评与自我批评。党支部大会每季度至少召开一次,总结报告工作,听取党员意见,讨论决定支部工作的重大问题。

十四、党的生活

党的生活指党内各种活动。党的小组会、支委会、支部党员大会、党委会、党代表大会和代表会议、党内民主生活会、党内选举、党课、党内报告、阅读党刊和党内文件以及党内的其他活动等,都属于党的生活。党的生活必须按照党章和其他党规党法进行。党的生活包括党的组织生活,而党的组织生活不完全等于党的生活。

十五、党的组织关系

党的组织关系指党员对党的基层组织的隶属关系,是党员政治身份的证明。党员组织关系的概念有广义和狭义之分,广义概念包括正式组织关系和临时组织关系,转移正式组织关系须开具“中国共产党党员组织关系介绍信”,转移临时组织关系须开具“党员证明信”;狭义概念特指正式组织关系。按照党章规定,每个党员不论职务高低,都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织,参加党的组织生活,接受党内外群众的监督。申请入党的人一经被批准入党,接收其入党的党组织就把其编入党的基层组织,从此就确定了他的组织关系。党员的组织关系一经确定,党员就可以而且必须参加该组织的生活,并在其中积极工作。

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